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經濟結構持續優化 匯聚高質量發展動力

來源:證券時報    時間:2019-06-27 09:13:33

編者按:從中國國情出發,高質量發展包含三個相互關聯的重要方面:供給體系不斷優化、需求體系持續升級和金融體系更加適配。今年上半年,中國經濟面對復雜的內外部環境,在供給、需求和金融三個方面,都出現了可喜的變化。察勢者智,馭勢者贏,臨近半年末的重要時點,證券時報推出“中國經濟半年考”系列,從短期形勢和長期趨勢角度,回顧展望中國經濟的整體形勢,敬請垂注。

上半年,面對復雜的內外形勢,中國經濟再平衡取得顯著進展,經濟結構持續優化。但是,展望未來一段時間,經濟仍然面臨嚴峻形勢。專家建議,短期應將穩增長放在更加突出的位置,但穩增長政策仍需適應新的開放和改革要求。

需求結構持續優化

年初以來政府各個部門接連出臺系列措施。在宏觀政策和改革開放的雙重因素支撐下,2019年上半年我國經濟總體保持平穩運行,上半年經濟增速、物價、國際收支等主要宏觀指標均處于合理區間。

上半年,我國外貿表現出較強的抗壓能力和韌性。1~5月中國進出口12.1萬億元,同比增長4.1%,其中與“一帶一路”沿線國家進出口增長9%,占比提高至28.8%;與歐盟、東盟、俄羅斯和巴西等進出口分別增長11.7%、9.4%、10.0%和11.2%。

投資方面,中國人民大學經濟學院教授于澤指出,上半年房地產開發投資持續高位運行和基礎建設投資增速逐步回暖穩定了投資,對沖了制造業投資增速下行。

同時,高技術制造業投資以及技術改造投資正在成為拉動制造業投資增長的重要動力。數據顯示,今年1~5月,高技術制造業投資同比增長10.2%,增速快于全部制造業投資7.5個百分點。制造業技改投資同比增長15%,增速高于全部制造業投資12.3個百分點。

此外,剛剛過去的京東“618購物節”再次體現了國內市場的澎湃動力。據京東數據,6月4日生鮮品類日全天,京東生鮮進口商品成交額同比增長3倍。城鄉居民消費升級突出表現為進口大牌和優質名牌產品的持續旺銷。

中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀表示,中國4億規模的中產階級,是形成強大國內市場的中堅力量。近年來,周邊經濟體如東盟、韓國等,對中國市場依賴程度越來越大。中國已經成為全球重要的最終需求來源地和貢獻地。

畢吉耀指出,在復雜多變的外部環境下,中國正在發生巨大的結構性變化,從外需導向轉向國內市場驅動,中國經濟再平衡取得顯著進展。

供給側結構性改革深入推進

今年以來,科技創新在經濟發展中的作用進一步增強。5月,高技術制造業增加值同比增長9.4%,高于全部規模以上工業4.4個百分點。其中,醫療儀器設備及儀器儀表制造業增長10.9%,增速較上月加快1.7個百分點;航空、航天器及設備制造業增長10.2%,加快1.8個百分點。

新動能快速成長離不開良好的營商環境。今年上半年,相關部門不斷深化“放管服”改革,持續改善營商環境,加大減稅降費力度,增強金融服務實體能力。這些舉措為企業發展注入源源不斷的動力。

在年初出臺小微企業普惠性減稅的基礎上,上半年政府推動結構性減稅,同時下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,降低企業社保繳費負擔。作為2019年更大規模減稅降費的“重頭戲”,據國家稅務總局介紹,深化增值稅改革首月實現凈減稅1113億元。

不斷完善的營商環境也給外資以更多信心。商務部公布的數據顯示,前5個月,中國實際使用外資持續保持平穩增長。1~5月全國新設立外商投資企業16460家,實際使用外資3690.6億元人民幣,同比增長6.8%。

近期,德國安聯保險集團、法國標致雪鐵龍集團、美國摩根大通公司、日本羅森集團等知名跨國企業的38個外資項目落地上海并集中簽約,投資金額達71.2億美元。外企來華投資的熱情不減,充分表明了國際投資者對中國市場、中國經濟的認可和信心。

商務部新聞發言人高峰表示,中國已經形成較為完備的基礎設施和配套產業體系,營商環境正不斷優化。

于澤表示,在當前國際環境下,《外商投資法》的出臺成為中國進一步擴大對外開放的重要舉措,通過保護外商投資合法權益和規范外商投資管理,進一步提振投資者信心、促進外商投資,推動形成全面開放新格局。

結構調整需加力增效

展望下半年,不少專家指出,中國經濟仍然面臨外部環境嚴峻復雜、國內需求增速趨緩的雙重壓力。

近期一系列著力于穩增長促消費的政策已陸續出臺。如國家發改委、生態環境部、商務部等三部委印發《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案(2019-2020年)》,推動汽車、家電、消費電子產品更新升級等。

于澤建議,短期穩增長政策需要適應新的開放和改革要求。建議通過各種適應市場需求的保障房建設,穩定房價和房地產投資。同時,還需要加大力度穩定基建投資,穩定對新興產業等支持力度。財政政策要更加積極有效,可考慮進一步擴大財政赤字。加快向存量財產稅收逐步過渡,進一步降低增值稅。下半年貨幣政策保持結構性寬松,建議下調一次基準利率和一次存款準備金率。

畢吉耀認為,短期穩增長會被放在更加突出的位置,宏觀經濟政策逆周期調節的力度將加大。他特別強調,短期穩增長要處理好三方面關系:一是統籌處理好國際和國內的關系。在積極穩妥應對中美經貿摩擦的同時,依托“一帶一路”倡議,和其他國家加強經貿領域合作,實現外貿市場多元化。二是把握好穩增長、調結構、防風險之間的平衡。三是堅持以供給側結構性改革為主線,堅持高質量發展,短期推出的穩增長政策,不能以造成未來的結構性問題為代價。

從中長期來看,畢吉耀特別指出,城鎮化是擴大內需最大的綜合平臺。雖然2018年城鎮化率接近60%,但戶籍人口與常住人口城鎮化率相差16.21%,城鎮化仍有很大空間。他認為,未來以人為核心的新型城鎮化轉型,意味著巨大的投資需求和消費需求。

中銀國際研究公司董事長曹遠征認為,我國居民收入可持續增長是中國經濟韌性的全部所在。推動城市化建設,增加農民收入,釋放農民工的消費能力,才能使中國走向現代化。而鞏固和提高中國居民收入,尤其是中低收入人群收入水平,只有通過持續改革才能實現。

于澤建議,面對全球化驅動因素的變化,我國要以更加開放的姿態推動經濟全球化,積極推動世界貿易組織改革,借助“一帶一路”倡議等,推動更加包容的全球化。為了更好發揮中國經濟的潛力,需要加大供給側結構性改革,加快推進產品市場改革與勞動、土地、科技和資金等要素市場改革的協調。

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